3.1. Sector Agrario y Alimentario de Euskadi
La concurrencia de diversos factores hace que el territorio de Euskadi conforme un espacio con una fuerte conexión entre lo rural y lo urbano. En Euskadi existían en 2020 un total de 12.919 explotaciones agrarias que gestionaban un total de 225.948 ha, más del 31% de la superficie total de Euskadi. De todas ellas, el 26% se situaban en Araba, el 38% en Gipuzkoa y el 36% en Bizkaia.
En el año 2012/2020, según el Eustat eran 19.849/8.795 las personas que trabajaban en el sector primario en Euskadi, representando el 2%/0.94% del total del personal ocupado de la Comunidad y el 0,9%/ del total de la economía vasca.
Solo un 21% del total de las explotaciones agrarias, unas 3.500, se consideran profesionales, ya que son aquellas que viven únicamente de los ingresos generados por la actividad agraria. De ellas el 54% se encuentran ubicadas en Araba.
En cuanto a las PRODUCCIONES AGRÍCOLAS destacan la patata, con unas 2.000 hectáreas, y las hortalizas, sobre todo al aire libre, con 2.600 hectáreas. El cultivo más importante es la viña, con más de 13.600 hectáreas, la mayor parte en la Rioja Alavesa, aunque hay también cultivo de Txakoli. Se producen 760.000 hectolitros de vino, de los que 732.000 pertenecen a alguna denominación de origen. Hay también 1.300 hectáreas de manzano de sidra. Por último, la llanura de Araba es productora de cereales, oleaginosas y proteaginosas.
La GANADERÍA está presente casi en el 68,5% de las explotaciones de Euskadi. El censo de vacuno ronda los 150.000 animales, de los que unos 55.000 son vacas nodrizas. El censo de ovino es de más de 330.000 cabezas, de las que algo menos de la mitad son hembras de ordeño. Se producen cerca de 200 millones de litros de leche de vaca y unos 9 millones de leche de oveja.
En función del sistema de producción, los alimentos en Euskadi se pueden clasificar en tres grandes tipos:
- PRODUCCIÓN CONVENCIONAL: alimentos que cumplen con la legislación básica en todos los aspectos de su producción.
- PRODUCCIÓN DIFERENCIADA: alimentos que, además de la legislación básica, cumplen unos requisitos superiores. Estos alimentos están amparados por diferentes marcas de calidad y sometidos a una normativa específica y a un sistema de certificación que constituye un elemento diferenciador en el mercado.
- PRODUCCIÓN ECOLÓGICA: alimentos que, además de la legislación básica, cumplen el Reglamento (UE) 2018/848 sobre producción ecológica y etiquetado de los productos ecológicos.
Más del 35% de la superficie total de Euskadi está gestionada por personas titulares de explotaciones agrarias.
Imagen cortesía de Landatur.
Sector agroalimentario
La Industria Alimentaria realiza un importante papel dinamizador del sector primario y desempeña una labor fundamental de apoyo a la agricultura y al consumo del producto local.
En Euskadi hay cerca de 1.600 industrias alimentarias, de las que un 40% son del sector del vino, un 8% del sector cárnico, otro 8% del sector lácteo y un 5% de transformación de pescados.
La industria de la alimentación y bebidas está compuesta por seis subsectores: industria cárnica, industria láctea, industria transformadora pesquera, pan y molinería y otras alimenticias y bebidas (que engloba a las frutas y hortalizas, platos precocinados, piensos, chocolate y café)
El subsector de bebidas sigue siendo el que genera una mayor productividad, fundamentalmente por la gran mecanización de la actividad y por ser un producto elaborado, lo que contrasta con la industria cárnica, que marca un ratio bajo debido al carácter perecedero y poco transformable de su materia prima.
3.2. Alimentos de Calidad Diferenciada en Euskadi
La estrategia competitiva para el sector agrícola de Euskadi se ha orientado fundamentalmente hacia la diferenciación y potenciación de determinados productos de cierto arraigo en la agricultura vasca, fuertemente valorados por nuestros consumidores. La cantidad de marcas diferenciadas de calidad existente en Euskadi respalda la idea de compromiso con el buen hacer que se tiene desde el sector primario y agroalimentario y gozan de un elevado reconocimiento por parte de las personas consumidoras vascas.
Recordemos que estar en posesión de algún distintivo de calidad reconocido puede ser criterio de selección a tener en cuenta por el Ayuntamiento en el procedimiento de selección de las candidaturas a un mercado o feria local, siempre que estén contemplados en las bases reguladoras de la convocatoria.
- ALIMENTOS DE CALIDAD DIFERENCIADA:
Son aquellos productos que están protegidos por una normativa de la UE que garantiza el cumplimiento de unos requisitos superiores a los exigidos para el resto de productos: Denominación de Origen Protegida (DOP), Indicación Geográfica Protegida (IGP) y Especialidad Tradicional Garantizada (ETG).
Los productos que están protegidos por una Denominación de Origen Protegida (D.O.P.) son aquellos cuya calidad o características se deben al medio geográfico, con sus factores naturales y humanos y cuya producción, transformación y elaboración se realiza siempre en esa zona geográfica delimitada de la que toman el nombre. Reglamento (UE) 2024/1143.
- En Euskadi se reconocen como DOPs: el Queso Idiazabal, los vinos de Rioja Alavesa (DOCa Rioja), el Cava, Euskal Sagardoa – Sidra del País Vasco, el Txakoli de Álava, el Txakoli de Bizkaia y el Txakoli de Getaria
Los productos con una Indicación Geográfica Protegida (I.G.P.) poseen alguna cualidad determinada o reputación u otra característica que pueda atribuirse a un origen geo- gráfico y cuya producción, transformación o elaboración se realiza en la zona geográfica delimitada de la que también toma su nombre. Reglamento (UE) 2024/1143.
- En Euskadi hay dos IGPs: Euskal Okela – Carne de Vacuno del País Vasco y Pimiento de Gernika.
Las Especialidades Tradicionales Garantizadas (E.T.G) son los productos que cuentan con rasgos específicos diferenciadores de otros alimentos de su misma categoría. Además, estos productos agrícolas o alimenticios deben producirse a partir de materias primas tradicionales, o bien presentar una composición, modo de producción o transformación tradicional. Reglamento (UE) 2024/1143.
- MARCA DE GARANTÍA
Es un sello o marca con una determinada representación gráfica utilizado por varias empresas, bajo el control o autorización de su titular, que certifica que los productos o alimentos a los que se aplica cumplen unos requisitos comunes, en especial, en lo concerniente a su calidad, componentes, origen geográfico, condiciones técnicas, modo de elaboración del producto, etc. En Euskadi existen actualmente las marcas de garantía Eusko Label, Euskal Baserri, Baserriko Haragia, Bonito del Cantábrico del País Vasco, Anchoa de Cantábrico del País Vasco y Sidra Gorenak.
Eusko Label es una marca de garantía que sirve para identificar y distinguir aquellos productos agroalimentarios producidos, transformados y/o elaborados en la Comunidad Autónoma del País Vasco, cuya calidad, especificidad o singularidad superan la media general.
- En Euskadi hay numerosos productos que se certifican con la marca de Garantía Eusko Label:
- De origen animal: Euskal Okela/Carne de Vacuno del País Vasco, Baserriko haragia, Pollo de Caserío Vasco, Cordero Lechal del País Vasco, Gure Arrantza (Bonito del Norte, Atún Rojo, Antxoa y Verdel), Huevo de Caserío Vasco, Leche del País Vasco, Miel y Cerdo de Caserío.
- De origen vegetal: Patata de Álava, Pimiento de Gernika, Tomate del País Vasco, Guindillas de Ibarra, Legumbres del País Vasco (Alubia de Tolosa, Alubia pinta alavesa, Alubia arrocina y Garbanzo de Alava ), Verduras del País Vasco (Lechuga del País Vasco) y Aceite de Oliva Vírgen Extra.
- De origen mineral: Sal de manantial de Euskadi.
Euskal Baserri: marca de garantía que ampara productos hortofrutícolas producidos en la Comunidad Autónoma del País Vasco de categorías comerciales Extra y Primera. Los productos Euskal Baserri se producen en pequeñas huertas o explotaciones cercanas a los caseríos del País Vasco, tal como se ha venido realizando generación tras generación, permitiendo que el baserritarra les dedique una gran atención y cuidado.
Bonito del Cantábrico del País Vasco y Anchoa del Cantábrico del País Vasco: son marcas de garantía que diferencian conservas y semiconservas artesanas en el mercado por su procedencia, sistema de elaboración y calidad. La certificación ampara que el bonito y la anchoa utilizados son de las especies Thunnus alalunga y Engraulis encrasicholus respectivamente, que proceden de nuestras aguas, que toda su elaboración ha sido realizada con métodos tradicionales en empresas conserveras locales y que reúnen características de la más alta calidad.
- PRODUCCIÓN ARTESANAL ALIMENTARIA:
La producción artesanal alimentaria, vinculada a la explotación agraria, producida y/o elaborada en la Comunidad Autónoma de Euskadi, está regulada por el Decreto 126/2012, que define los productos artesanos como aquellos obtenidos a partir de materias primas principales obtenidas en la propia explotación agraria, respetando los procesos de elaboración artesanales y tradicionales.
La calidad también se identifica a través de la producción agroalimentaria de productos artesanales. La supervivencia de este tipo de actividades contribuye a fijar la población de espacios que, de otra manera, seguirían perdiendo habitantes ante la falta de puestos de trabajo.
Entendemos como “producto artesano” un grupo característico de productos, típicos y de calidad. En el caso de los alimentos de la producción artesana, los factores de calidad están asociados a caracteres singulares que los definen en contraste con los que se suponen a los productos industriales: natural, tradicional, origen y control del proceso de producción, técnicas de elaboración manuales no automáticas, materias primas de la propia explotación; ausencia de ciertos aditivos, limitación de volúmenes producidos, asociación a un territorio e identificación con raíces culturales. Todo ello supone un vínculo fundamental con la producción y el mercado local.
3.3. Alimentos de Producción Ecológica
La agricultura ecológica está regulada en toda Europa por el Reglamento (UE) 2018/848, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, y en Euskadi, es el Consejo de Agricultura y Alimentación Ecológica de Euskadi, ENEEK-EKOLURRA la entidad que certifica la autenticidad del producto conforme a dicha reglamentación.
La agricultura ecológica, biológica u orgánica es un sistema de producción que mantiene y mejora la salud de los suelos, los ecosistemas y las personas. Se basa fundamentalmente en los procesos ecológicos, la biodiversidad y los ciclos adaptados a las condiciones locales, sin usar insumos que tengan efectos adversos. La agricultura orgánica combina tradición, innovación y ciencia para favorecer el medio ambiente que compartimos y promover relaciones justas y una buena calidad de vida para todos los que participan en ella.
Esta opción de producción es cada vez más demandada por las personas consumidoras, con un crecimiento constante. De 2022 a 2023 la superficie de producción ecológica aumentó un 18% en Euskadi. En 2012 la producción ecológica suponía un 1,7% del total de hectáreas agrarias (2.439 ha), aumentando año a año hasta un 5% (10.774 ha) en 2023. En la industria agroalimentaria ecológica se aprecia también el progresivo aumento del número de empresas que se decantan por la transformación de productos ecológicos.
3.4. La Venta de Proximidad: Venta Directa y Circuitos Cortos.
Una de las alternativas de comercialización de productos agrarios es la comercialización en Venta de Proximidad. Este tipo de venta fomenta la relación directa entre personas productoras y consumidoras, favorece el desarrollo de la economía local, reduce los costes ambientales (envasado y transporte) y ayuda al mantenimiento de las producciones locales.
El Decreto 51/2024 regula las condiciones higiénico-sanitarias, de trazabilidad, etiquetado y publicidad de los productos alimenticios comercializados mediante venta de proximidad, y establece que la Venta de Proximidad se puede llevar a cabo en dos modalidades:
- Venta Directa: Realizada directamente a la persona consumidora final sin intermediarios.
- Venta en Circuitos Cortos: Realizada a través de como máximo un intermediario de la cadena de comercialización, que suministra a la persona consumidora final.
Las tres características principales de la Venta de Proximidad son:
- La cercanía geográfica entre la persona productora y consumidora.
- Un menor número de intermediarios.
- La capacidad de negociación o actuación sobre los precios y pago.
La comercialización en Venta de Proximidad permite asimismo transmitir la especificidad y usos del producto de una manera más directa. De igual forma, contribuye a poner en valor los productos del territorio ante las personas visitantes y ante la propia población local, creando un estrecho vínculo entre el territorio, la clientela y el producto.
En los últimos años se aprecian nuevas oportunidades de mercado para los productos de las zonas rurales. La persona consumidora valora cada vez más los productos ligados a la identidad del territorio y respetuosos con el medio ambiente.
Modelos de Venta de Proximidad
Existen múltiples tipos de comercialización dentro de la Venta de Proximidad. Agrupados en función de las modalidades de Venta Directa o Venta en Circuitos Cortos:
- Venta Directa: Es la realizada directamente a la persona consumidora final, sin intermediarios, por parte de la persona productora de productos alimenticios o de agrupaciones de productores/as de productos alimenticios.
- Venta en la propia explotación: Establecimientos o puntos de venta instalados en la propia explotación.
- Grupos de consumo: Las personas consumidoras reciben regularmente los suministros de alimentos de producción local y de temporada (en cestas o cajas repartidas a domicilio o puntos de entrega).
- Agrupaciones, cooperativas y asociaciones de personas consumidoras: Tiendas de cooperativas, regentadas por un grupo de personas consumidoras y/o agricultoras, primando por lo general los alimentos cercanos.
- Venta a distancia: Los pedidos de la clientela se efectúan por teléfono o por internet, y se entregan en un lugar acordado por las partes.
- Venta en mercados y ferias locales: Es el sistema más tradicional de venta directa y el más utilizado por los productores agroalimentarios de productos locales.
- Venta en Circuito Corto: Es la realizada a través de como máximo un eslabón intermediario de la cadena de comercialización, sin la necesidad de que sea siempre el mismo, que suministra directamente los productos alimenticios a la persona consumidora final. Estos intermediarios podrán ser:
- Establecimientos comerciales minoristas: Tiendas de barrio o tiendas especializadas.
- Comedores colectivos: Comedores de empresas, ikastolas, caterings…
- Establecimientos de hostelería: Restaurantes, hoteles, puestos de comida…